近日，湖南省食藥監(jiān)局印發(fā)了《2016年全省食品藥品監(jiān)管工作要點(diǎn)》。要點(diǎn)指出，2016年全省食藥監(jiān)管工作將深入貫徹中央和省食品藥品安全工作系統(tǒng)決策部署，以提高食品藥品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，踐行“四個(gè)最嚴(yán)”，落實(shí)“四有兩責(zé)”，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，建體系、打基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)方式、嚴(yán)整治、促共治，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”食藥監(jiān)管良好開局。
　　要點(diǎn)明確，2016年全省食藥監(jiān)系統(tǒng)將扎實(shí)推進(jìn)完善治理體系、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、深化綜合治理、促進(jìn)社會(huì)共治、強(qiáng)化自身建設(shè)等六大重點(diǎn)工作。與往年相比，《2016年全省食品藥品監(jiān)管工作要點(diǎn)》特色亮點(diǎn)更加鮮明。
　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為新要求
　　去年11月10日習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上提出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力?！苯衲?月6日，汪洋副總理在聽取食藥總局工作匯報(bào)講話時(shí)指出：“當(dāng)前，我國(guó)食品藥品行業(yè)存在的問題，實(shí)質(zhì)上是個(gè)供給側(cè)的問題，而質(zhì)量安全是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的典型表現(xiàn)?！?016年，全省食藥監(jiān)管系統(tǒng)將以提高食品藥品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，以深化改革，以監(jiān)管制度體系創(chuàng)新促進(jìn)食品藥品監(jiān)管效能和質(zhì)量效益提升。一是深入推進(jìn)監(jiān)管體制改革。目前全省省市縣三級(jí)監(jiān)管體制改革基本完成。2016年食藥監(jiān)管體制改革重點(diǎn)是加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全面建立村（社區(qū)）食品藥品安全監(jiān)管協(xié)管員隊(duì)伍，打通監(jiān)管執(zhí)法“最后一公里”。同時(shí)，科學(xué)設(shè)置系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu)，理順內(nèi)部職責(zé)；督促綜合設(shè)置的監(jiān)管部門要按照中央的要求，把食品安全作為首要職責(zé)，確保食藥監(jiān)管在改革中得到加強(qiáng)。二是深化行政審批制度改革，重點(diǎn)是推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度、藥品審評(píng)審批制度、醫(yī)療器械審評(píng)審批制度“三大改革”政策措施落實(shí)，同時(shí)進(jìn)一步做好取消和下放行政審批事項(xiàng)，編制落實(shí)好“三個(gè)清單”。三是配合實(shí)施好商事制度改革、省管縣經(jīng)濟(jì)體系改革，為食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。四是積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，按照中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，通過明標(biāo)準(zhǔn)、定規(guī)矩、抓指導(dǎo)、凈市場(chǎng)等措施，積極服務(wù)食品藥品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，扶持新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地滿足群眾對(duì)食品藥品質(zhì)量和數(shù)量的需求。
　　“基礎(chǔ)基層”成為重點(diǎn)關(guān)鍵詞
　　2016年，省食藥監(jiān)局將開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”主題活動(dòng)，把縣鄉(xiāng)基層作為食品藥品安全監(jiān)管的主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)決防范食品藥品安全在基層一線失守；從最基礎(chǔ)的地方抓起，辦一批實(shí)事。重點(diǎn)是抓好“兩庫(kù)、三單、四網(wǎng)、五大項(xiàng)目”建設(shè)：“兩庫(kù)”，即建好食品藥品安全專家?guī)臁⑹称匪幤窓z查員庫(kù)，為食藥監(jiān)管聚集人才智力資源；“三單”，即完善權(quán)力和責(zé)任清單、制訂信訪投訴舉報(bào)請(qǐng)求清單、建立風(fēng)險(xiǎn)清單；“四網(wǎng)”，即構(gòu)建全省系統(tǒng)政務(wù)專用網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)、投訴舉報(bào)網(wǎng)，著力打造現(xiàn)代化的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系；“五大項(xiàng)目”，即實(shí)施“智慧食藥監(jiān)”一期工程、檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合、基層執(zhí)法裝備、藥品進(jìn)口口岸申報(bào)建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)“五大項(xiàng)目”建設(shè)，筑牢食藥監(jiān)管“硬實(shí)力”。
　　創(chuàng)新方式成為不竭動(dòng)力
　　當(dāng)前食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張迅速，體量巨大，主體多元，誘因復(fù)雜，引發(fā)食品藥品安全問題的風(fēng)險(xiǎn)無處不在，再加上食品藥品監(jiān)管網(wǎng)底不牢、基層隊(duì)伍不強(qiáng)、技術(shù)水平不高，“人海戰(zhàn)術(shù)”和“望聞問切”的傳統(tǒng)手段，難以適應(yīng)監(jiān)管現(xiàn)實(shí)需求。在這種背景下，要切實(shí)保障好廣大群眾食品藥品安全，從監(jiān)管角度來講，根本出路在于創(chuàng)新方式方法，提升監(jiān)管效能。2016年湖南省食藥監(jiān)系統(tǒng)將在以下四個(gè)方面求突破：一是在全面推進(jìn)基層日常監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格化、檢查格式化、管理痕跡化上求突破，全面劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道監(jiān)管網(wǎng)格，定格、定人、定責(zé)；形成標(biāo)準(zhǔn)化、格式化的基層監(jiān)管工作規(guī)范；推廣日常檢查、執(zhí)法記錄“一式雙聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管行為痕跡化。二是在大力推行“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制上求突破。研究建立“雙隨機(jī)”抽查制度，省局明確納入“雙隨機(jī)”范圍的事項(xiàng)中，原則上應(yīng)拿出不少于總體檢查任務(wù)20%的比例開展隨機(jī)抽查。三是在分類分級(jí)監(jiān)管上求突破，按照“量化分級(jí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”原則，推進(jìn)食品藥品安全分級(jí)分類監(jiān)管。四是在用好用活大數(shù)據(jù)手段上求突破，全面推進(jìn)信息公開，加快“智慧食藥監(jiān)”一期工程建設(shè)，健全食品藥品溯源體系，促進(jìn)食藥監(jiān)管數(shù)據(jù)資源共享。
　　綜合治理更接地氣
　　近年來持續(xù)深入開展專項(xiàng)治理，加大打擊違法犯罪力度，為創(chuàng)新監(jiān)管方式積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)公眾食品藥品安全信心逐步提升。2016年，全省食藥監(jiān)系統(tǒng)在綜合治理方面將嚴(yán)把四個(gè)“關(guān)口”：一是嚴(yán)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持事前審批與事中事后監(jiān)管并重，從源頭上防控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)；二是嚴(yán)把監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測(cè)關(guān)口，在堅(jiān)持日常監(jiān)管全覆蓋的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)問題等方面的監(jiān)督檢查，同時(shí)加大監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，在全省系統(tǒng)實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”，充分發(fā)揮抽檢監(jiān)測(cè)的技術(shù)支撐作用。三是嚴(yán)把集中整治關(guān)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院食安辦和總局部署的各類專項(xiàng)整治，牽頭開展農(nóng)村食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治，統(tǒng)籌抓好“清源”、“凈流”、“掃雷”、“利劍”四大行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“四查”行動(dòng)，開展“查無證、清死角、端窩點(diǎn)”食品安全專項(xiàng)行動(dòng)。開展原料藥、中藥飲片和中藥提取物、多組分生化藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，開展非法回收藥品專項(xiàng)整治，開展網(wǎng)絡(luò)、美容機(jī)構(gòu)銷售化妝品專項(xiàng)整治。四是嚴(yán)把打擊違法犯罪關(guān)，堅(jiān)持零容忍、出重拳，嚴(yán)懲故意和嚴(yán)重違法，筑牢最后一道安全防線。
轉(zhuǎn)載自：湖南省食品藥品監(jiān)督管理總局